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互联网+”在社保稽查执法工作中的运用
】来源:市社保稽查大队   时间:2018-08-20 16:40  

近年来,随着社会进入“互联网+”时代,逐步形成了广泛的以互联网为基础平台和信息交流平台的经济发展新业态,充分运用“互联网+”融合社保稽查执法工作,开拓行政执法的新形式,更准确地提升稽查质量,更快捷地提高稽查效率,更人性化地提高稽查服务水平,在社会保险稽查过程中具有很强的现实意义。

下面,结合郑州市社保稽查执法工作,就如何运用“互联网+执法”工作进行探讨,分析目前存在的问题,有针对性地提出改进工作的建议。

一、“互联网+”在社保稽查工作中的运用

“互联网+”是一个新生事物,需要不断开拓和创新。郑州市社保稽查大队是全国成立的首支社保稽查队伍,在探索运用“互联网+执法”方面做了大量的工作。目前在运用“互联网+执法”方面难度相当大,主要表现在以下几个方面:一是全国无可参照学习的单位,对“互联网+”如何应用到行政执法当中去还没有一个明确的认识。二是信息资源共享的瓶颈问题突出。信息资源是政府在社会管理服务中的核心资源,也是体现政府社会治理能力现代化的关键所在。目前,各单位都建有各自的信息系统,大都由机构内部负责管理,自身的数据库、配套的操作系统、定制开发的应用软件和用户界面,彼此独立、相对封闭,严重阻碍了彼此间信息流通、共享和更新,形成信息瓶颈。数据共享机制还不够健全,如社保稽查与工商、税务等部门实现数据共享还不能够达到,甚至人社系统内部数据还不能实现互联互通,不能实现相互查询。三是软件开发难度大。要实现“互联网+”在社保稽查执法中的运用,就必须结合社保稽查工作实际进行软件开发,这不单单是资金的问题,还必须有技术支持,还要与实践相结合,一切都是从零开始。因此,软件开发难度相当大。四是信息安全问题严峻。随着“互联网+”的实施,各个行业、各个领域的数据信息将会随着大数据、物联网、互联网等技术的应用不断叠加,形成巨大的集合体。在使用新技术的同时,也会为个人隐私、信息安全担忧。信息技术的深度应用将给政府信息、企业信息、个人信息带来不可避免的安全隐患,成为“互联网+”时代的一个悖论和难题。

二、“互联网+执法”的重要举措

针对目前“互联网+执法”现状,近年来,我大队高度重视,结合执法工作实际提前谋划、积极探索,现已形成了以“两网一系统”为依托的网上执法办公体系,在“互联网+执法”方面不断创新和开拓,取得了一定的成效。主要做了以下几个方面的工作。

(一)探索“互联网+执法”的新模式

自主开发“两网一系统”(即郑州市社会保险稽查网、郑州市社会保险稽查大队内部办公网、郑州市社会保险稽查业务信息管理系统),将所有稽查业务和内部管理都纳入信息系统管理,充分利用信息技术推进服务型执法建设。一是利用“郑州社保稽查网”网站及时发布社保法规政策和稽查工作信息,定期对劳动者举报投诉案件的查处维权情况进行公告反馈,开辟了一个展现社保稽查形象,让社会了解社保稽查工作的窗口,实现了社保稽查与社会的互动。二是利用QQ群以及社保稽查官方微博与劳动者、劳资专业人员互动,实时交流,宣传政策,答疑解难,取得理解支持。三是通过内部办公网对稽查人员到被稽查单位的情况进行监控,实现社保稽查与办案人员互动,杜绝稽查人员私自办案和对被稽查对象的过度稽查。四是利用稽查业务信息系统将稽查办案全程纳入网上办理,不仅提高稽查工作效率,有效地杜绝了办案中的人为因素,确保办案公开、公平、公正。

(二)拓展“双随机一公开”的新载体

以“五单一网”为根据,开辟新专栏,增加新内容,依法行政,文明执法,服务群众。认真落实社保稽查“双随机一公开”,对下达的稽查任务严格审批,随机抽选,定期网上公开。建立“一抽查一通报”制度,及时将随机抽查结果进行公示,并纳入社保缴费诚信档案。每季度按要求向市诚信办报送不诚信单位名单,将社保诚信记录纳入全市企业诚信系统中,使社保诚信记录得到充分运用,接受广大群众的监督。通过随机抽取检查单位和执法人员,对日常工作进行监督检查,有效维护了广大群众的社保权益,保证了社保基金安全。

(三)构建“两网一系统”的新坐标

内部管理更加科学、高效。一是通过社保稽查网可以更方便与社会各界交流沟通,及时掌握社会关心的社保热点和焦点,同时也使收集的各类社保违法线索更具针对性,稽查工作效率也更高。二是通过内部办公系统,大队内部会议通知、公告信息、上下班签到、外出稽查及公务签批等都可轻松完成,管理成本明显降低,管理更加规范、科学、高效。三是通过稽查业务信息管理系统,实现稽查案件自动抽取、稽查文书自动生成、稽查报告自动统计、稽查数据自动比对。同时,该系统还设有案件监控和自动筛选功能,对输入有错误的数据。会自动提醒,有效地防止了错案的发生,也使稽查办案更加快捷规范。

(四)建设“网络监督执法”的新机制

创新稽查管理手段。通过“互联网+执法”新模式把稽查执法的相互制约、相互监督、防范稽查执法风险的意图贯穿到每个执法环节当中。一是通过网络监督落实制度规程。将主办协办制度、层级复审制度、行政指导制度等稽查工作规程中规定的环节,全部嵌入信息系统中,实现稽查办案全程网上监控、业务留痕。对每一个稽查人员的操作行为、对每一个稽查数据、每一个稽查操作环节以及各个数据产生的过程等进行记录备案,加强对执法人员稽查案件的全程监管。二是通过办公网加强人员监督管理。通过内部办公网,加强对稽查人员出外执法的审批与管理,在确保稽查人员的执法行为合规、规范的基础上,不断强化稽查人员的遵规守纪意识,有效杜绝了违纪问题的发生。三是依托网络审核,降低执法风险。对大案要案和办案人员不好把握的案件,及时报政策法规室,经大队领导审批,随时召开案件分析会,大家集思广益,最终形成决议,确保案件处理的准确性和公正性。在落实网上复审监督的基础上,大队纪委定时不定时对被稽查对象进行“背对背”地走访调查,对防范行政执法风险起到了事前预防、事中把关、事后监督的作用。

“互联网+执法”建设工作得到了上级的认可和肯定。2016年3月,网赌正规网站领导专程对该系统进行实地考察,并作为全市行政处罚案件全程网上办理的典范给予充分肯定。2015年,我大队被网赌正规网站评为信息化建设网上行政执法全程办理示范点单位,2016年,被网赌正规网站评为服务型行政执法示范点单位。郑州社保稽查大队“互联网+执法”走在了全国社保稽查执法的前列,被人社部誉为“郑州模式”在全国推广,北京、重庆、广东、广州、成都、南宁、乌鲁木齐、青岛、厦门、徐州、柳州等省市来观摩学习达70多次,为全国社保基金监督稽查工作提供了经验。